Центр Східних Досліджень (Ośrodek Studiów Wschodnich), Варшава, Польща
У червні та липні 2023 року в Україні стала відома низка порушень та корупційних скандалів, які свідчать про наростання кризи в тилу воюючої армії.
Широкого розголосу набули скандали навколо діяльності обласних та районних військкоматів, які відповідають за проведення мобілізації.
У першому з цих скандалів фігурує полковник Євген Борисов, який до кінця червня 2023 року керував Одеським обласним військкоматом і з 25 липня перебуває в СІЗО.
Згідно з висновками журналістського розслідування, після початку війни Борисов купив кілька об’єктів нерухомості – в тому числі віллу та офісні приміщення в Іспанії на загальну суму понад 4 мільйони євро – та зареєстрував їх на матір і дружину.
Після розголосу скандалу Зеленський оголосив про звільнення Борисова і доручив Міністерству оборони створити спецгрупи для перевірки роботи військкоматів і майна їх керівників.
Це рішення призвело до подальших обшуків і арештів. 27 липня затримали начальника Рівненського обласного військкомату, якого звинуватили у побитті підлеглого та зберіганні наркотиків.
1 серпня поліція та генпрокуратура заявили про відкриття розслідування за фактом розтрати керівника аналогічної установи в Дніпрі, який під час війни нібито отримав кілька автомобілів і дві квартири.
Поряд з цим тривають інші слідчі дії, заарештовано кількох нижчих службовців призовних комісарів, в основному за звинуваченням в отриманні хабара за звільнення конкретних осіб від мобілізації.
Згідно із заявою заступника міністра оборони генерала Олександра Павлюка 26 липня, до оперативних груп з розслідування роботи обласних військкоматів надійшло понад 2300 звернень від громадян, які стосуються не лише фактів корупції, а й організаційних проблем.
3 серпня Зеленський заявив, що попередня перевірка діяльності цих установ виявила численні «огидні» зловживання.
Інша категорія порушень стосується багатьох аспектів повсякденного життя та організації в армії, і про них часто повідомляють у соціальних мережах та в облікових записах волонтерів, які працюють в армії.
Вони наголошують на хаотичному проведенні мобілізації та неякісній роботі військово-лікарських комісій, внаслідок чого призовують на військову службу чоловіків, стан здоров’я та фізичний стан яких часто роблять непридатними до військової служби.
Під критику також потрапляє кількість і якість особистого військового спорядження, яке надає Міністерство оборони, особливо новомобілізованим.
Як наслідок, у багатьох аспектах ці солдати змушені покладатися на обладнання, яке вони самі придбали, а також на допомогу, яку пропонують волонтери (включаючи військові аптечки та тактичні жилети).
Величезні масштаби порушень, зафіксованих у військкоматах, у тому числі корупційні, підтверджуються рішенням про створення спецгруп для перевірки їхньої роботи та тим, що до виправлення ситуації долучився сам президент.
Вже виявлені факти хабарництва є лише одним із елементів глибшої організаційної кризи. Щоб її вирішити, Міністерству оборони потрібно буде розпочати комплексні заходи, які виходять за рамки антикорупційних ініціатив.
Процес мобілізації часто здійснюється хаотично, головним чином через роки нехтування організаційними аспектами армії. Військові комісії не мають цифрових баз даних, інтегрованих з реєстрами цивільного населення, що могло б допомогти ефективно мобілізувати тих осіб, які мають необхідні військові навички та придатні до військової служби. Через те, що ці реєстри не оновлювалися роками, неможливо проаналізувати рух українського населення в межах країни, ситуацію, яку загострила війна.
Тому у місцевих військкоматах немає точної інформації про те, скільки чоловіків, які підлягають мобілізації, фактично проживають у тому чи іншому районі та скільки з них мають військовий досвід. Це змусило владу вдаватися до певних напівзаходів, як-от звернення до осіб, які можуть підлягати мобілізації, на вулиці та на робочому місці для вручення повісток для відвідування призовної комісії, де вони можуть повідомити свої актуальні особисті дані.
Ще однією проблемою є неукомплектованість військкоматів особовим складом, пов’язана з тим, що в перші місяці війни багато офіцерів залишили роботу на цих об’єктах і пішли до новостворених фронтових частин.
Ці організаційні проблеми впливають на думку української громадськості про процес мобілізації. Деякі чоловіки все більше стурбовані тим, що їх можуть призвати до армії, яка не забезпечить їх належною підготовкою чи обладнанням, що, у свою чергу, посилює корупцію. Майже за півтора року війни добровольців стає все менше, а втрати серед військовослужбовців зростають.
Як наслідок, велика кількість мобілізованих 30- та 40-річних, які перебувають у поганому фізичному стані та мають низький рівень мотивації, відправляються служити у фронтові бригади.
Військовослужбовці-добровольці, зокрема наймолодші, бажають служити в основному в тих частинах, які мають елітну репутацію (як-от частини, сформовані на базі угруповання «Азов», зокрема 3-та десантно-штурмова бригада та бригада «Азов» Нацгвардії) та інших добровольчих підрозділах (наприклад, 67-а механізована бригада), або в деяких бригадах, сформованих у складі так званої гвардії наступу).
Все це провокує посилення внутрішнього розколу всередині армії: частина добровольчих підрозділів залучає все менше ідеалістично налаштованих добровольців, тоді як більшість фронтових бригад призовують мобілізованих резервістів, які все менш цінні за рівнем мотивації. тренування та фізичний стан.
Наразі мобілізаційній системі вдалося замінити вбитих і поранених новопризваними, а більшість бригад сформували ядро з досвідчених сержантів і офіцерів, які, незважаючи на зростаючу втому і зростаючі труднощі, здатні організуйте свої підрозділи та ведіть їх у бій.
Саме завдяки їхній рішучості українські солдати все ще мають високий бойовий дух і вірять у свою остаточну перемогу, тоді як випадки дезертирства та невдалої дисципліни поодинокі та стосуються, як правило, окремих солдатів, а не більших груп чи підрозділів.
Однак не можна заперечувати назріваючу організаційну кризу, її причини суто внутрішні: їх неможливо пояснити аргументами на кшталт недостатньої технічної допомоги Заходу.
© Times of Ukraine
. . . .
Центр Восточных Исследований (Ośrodek Studiów Wschodnich), Варшава, Польша)
В июне и июле 2023 года в Украине стал известен ряд нарушений и коррупционных скандалов, свидетельствующих о нарастающем кризисе в тылу воюющей армии.
Широкую огласку получили скандалы вокруг деятельности областных и районных военкоматов, отвечающих за проведение мобилизации.
В первом из этих скандалов фигурирует полковник Евгений Борисов, который до конца июня 2023 руководил Одесским областным военкоматом и с 25 июля находится в СИЗО.
Согласно выводам журналистского расследования, после начала войны Борисов купил несколько объектов недвижимости – в том числе виллу и офисные помещения в Испании на общую сумму более 4 миллионов евро – и зарегистрировал их на мать и жену.
После огласки скандала Зеленский объявил об увольнении Борисова и поручил Министерству обороны создать спецгруппы для проверки работы военкоматов и имущества их руководителей.
Это решение привело к дальнейшим обыскам и арестам. 27 июля был задержан начальник Ровенского областного военкомата, обвиненный в избиении подчиненного и хранении наркотиков.
1 августа полиция и генпрокуратура заявили об открытии расследования по факту растраты руководителя аналогичного учреждения в Днепре, которое во время войны якобы получило несколько автомобилей и две квартиры.
Наряду с этим продолжаются другие следственные действия, арестованы несколько низших служащих призывных комиссаров, в основном по обвинению в получении взятки за освобождение конкретных лиц от мобилизации.
Согласно заявлению заместителя министра обороны генерала Александра Павлюка 26 июля, в оперативные группы по расследованию работы областных военкоматов поступило более 2300 обращений от граждан, касающихся не только фактов коррупции, но и организационных проблем.
3 августа Зеленский заявил, что предварительная проверка деятельности этих учреждений выявила многочисленные “отвратительные” злоупотребления.
Другая категория нарушений касается многих аспектов повседневной жизни и организации в армии, и о них часто сообщают в социальных сетях и учетных записях волонтеров, работающих в армии.
Они отмечают хаотическое проведение мобилизации и некачественную работу военно-врачебных комиссий, в результате чего призывают на военную службу мужчин, состояние здоровья и физическое состояние которых часто делают непригодными к военной службе.
Под критику также попадает количество и качество личного военного снаряжения, предоставляемого Министерством обороны, особенно новомобилизованным.
Как следствие, во многих аспектах эти солдаты вынуждены полагаться на оборудование, которое они сами приобрели, а также на помощь, которую предлагают волонтеры (включая военные аптечки и тактические жилеты).
Огромные масштабы нарушений, зафиксированных в военкоматах, включая коррупционные, подтверждаются решением о создании спецгрупп для проверки их работы и тем, что к исправлению ситуации присоединился сам президент.
Уже выявленные факты взяточничества являются лишь одним из элементов более глубокого организационного кризиса. Чтобы ее решить, Министерству обороны нужно будет приступить к комплексным мерам, которые выходят за рамки антикоррупционных инициатив.
Процесс мобилизации часто осуществляется хаотично, главным образом спустя годы пренебрежения организационными аспектами армии. У военных комиссий нет цифровых баз данных, интегрированных с реестрами гражданского населения, что могло бы помочь эффективно мобилизовать тех лиц, которые имеют необходимые военные навыки и пригодны к военной службе. Из-за того, что эти реестры не обновлялись годами, невозможно проанализировать движение украинского населения внутри страны, ситуацию, которую обострила война.
Поэтому в местных военкоматах нет точной информации о том, сколько подлежащих мобилизации мужчин фактически проживают в том или ином районе и сколько из них имеют военный опыт. Это заставило власти прибегать к определенным полумерам, например, обращения к лицам, которые могут подлежать мобилизации, на улице и на рабочем месте для вручения повесток для посещения призывной комиссии, где они могут сообщить свои актуальные личные данные.
Еще одной проблемой является неукомплектованность военкоматов личным составом, связанная с тем, что в первые месяцы войны многие офицеры оставили работу на этих объектах и пошли к вновь фронтовым частям.
Эти организационные проблемы влияют на мнение украинской общественности о процессе мобилизации. Некоторые мужчины всё больше озабочены тем, что их могут призвать в армию, которая не обеспечит их должной подготовкой или оборудованием, что, в свою очередь, усиливает коррупцию. Почти через полтора года войны добровольцев становится все меньше, а потери среди военнослужащих растут.
Как следствие, большое количество мобилизованных 30- и 40-летних, которые находятся в плохом физическом состоянии и имеют низкий уровень мотивации, отправляются служить во фронтовые бригады.
Военнослужащие-добровольцы, в том числе самые молодые, желают служить в основном в тех частях, которые имеют элитную репутацию (например, части, сформированные на базе группировки «Азов», в частности 3-я десантно-штурмовая бригада и бригада «Азов» Нацгвардии) и других добровольческих подразделениях (например, 67-я механизированная бригада), или в некоторых бригадах, сформированных в составе так называемой гвардии наступления).
Все это провоцирует усиление внутреннего раскола внутри армии: часть добровольческих подразделений привлекает всё меньше идеалистически настроенных добровольцев, тогда как большинство фронтовых бригад призывают мобилизованных резервистов, всё менее ценных по уровню мотивации, тренировки и физическому состоянию.
Теперь мобилизационной системе удалось заменить убитых и раненых новопризванными, а большинство бригад сформировали ядро из опытных сержантов и офицеров, которые, несмотря на растущую усталость и растущие трудности, способны организовать свои подразделения и вести их в бой.
Именно благодаря их решимости украинские солдаты все еще обладают высоким боевым духом и верят в свою окончательную победу, тогда как случаи дезертирства и неудачной дисциплины единичны и касаются, как правило, отдельных солдат, а не больших групп или подразделений.
Однако нельзя отрицать назревающий организационный кризис, его причины сугубо внутренние: их невозможно объяснить аргументами вроде недостаточной технической помощи Западу.
© Times of Ukraine
. . . .
Centre for Eastern Studies (Ośrodek Studiów Wschodnich), Warsaw, Poland
In June and July 2023, a series of irregularities and corruption scandals came to light in Ukraine, indicating a mounting crisis in the rear of the fighting army.
The scandals regarding the activity of the regional and district military draft offices, which are responsible for carrying out mobilisation, received much publicity.
The first of these scandals involved Colonel Yevhen Borysov, who supervised the Odesa regional military draft office until the end of June 2023 and has been in pre-trial detention since 25 July.
According to the findings of a journalistic investigation, following the outbreak of the war Borysov bought several properties – including a villa and office space in Spain worth a total of more than €4 million – and registered them in the names of his mother and wife.
When the scandal came to light, Zelensky announced Borysov’s dismissal and ordered the Ministry of Defence to set up special task forces to examine the work of military draft offices and the assets belonging to their directors.
This decision resulted in further searches and arrests. On 27 July, the head of the Rivne regional military draft office was detained and charged with beating a subordinate and possessing drugs.
On 1 August, the police and the general prosecutor’s office announced they would open an investigation into the embezzlement by the head of a similar institution in Dnipro, who during the war allegedly came to own several cars and two apartments.
Alongside this, other investigations are under way, and several lower-ranking employees of military draft offices have been arrested, mainly on charges of accepting bribes to exempt specific individuals from mobilisation.
According to a statement by Deputy Defence Minister General Oleksandr Pavluk on 26 July, the task forces investigating the work of regional military draft offices have received more than 2300 complaints from members of the public, concerning not only instances of corruption but also organisational problems.
On 3 August, Zelensky said that a preliminary check of these institutions’ activity had revealed numerous “disgusting” abuses.
The other category of irregularities involves numerous aspects of daily life and organisation in the military, and is often reported in social media and in accounts from volunteers who work for the army.
They emphasise the chaotic enforcement of mobilisation and the poor work of the military medical evaluation boards, which results in men whose health and physical condition often make them unfit for active military service being drafted.
The quantity and quality of personal military gear provided by the Ministry of Defence, especially to newly mobilised soldiers, has also come under criticism.
As a consequence, in many aspects these soldiers are forced to rely on equipment they have purchased themselves, as well as on the assistance offered by volunteers (including military first aid kits and tactical vests).
The huge scale of irregularities recorded at the military draft offices, including corruption, has been corroborated by the decision to set up special task forces to inspect their work, and by the fact that the president himself has become involved in remedying the situation.
The instances of bribery already revealed are just one element of a deeper organisational crisis. To resolve it, the Ministry of Defence will need to launch comprehensive measures which go beyond anti-corruption initiatives.
The process of mobilisation is frequently carried out in a chaotic manner, largely due to years of neglect regarding the army’s organisational aspects. Military draft offices do not have digital databases integrated with civilian population registers, something which could help to efficiently mobilise those individuals who have the required military skills and are fit for military service. Because these registers have not been updated for years, it is impossible to analyse the Ukrainian population’s movement within the country’s borders, a situation which was exacerbated by the war.
Therefore, the local military draft offices have no exact information on how many men subject to mobilisation actually live in a given area, or how many of them have military experience. This has forced the authorities to apply certain half-measures, such as approaching individuals who may be subject to mobilisation in the street and in their workplaces to hand in summonses to visit a military draft office where they can provide their updated personal details.
Another problem is the shortfall of personnel at the military draft offices, resulting from the fact that in the first months of the war many officers left their job at these facilities to join the newly formed front line units.
These organisational problems are affecting the Ukrainian public’s opinion of the mobilisation process. Some men are increasingly worried that they may be conscripted into an army which will not provide them with adequate training or equipment, which in turn increases corruption. Almost a year and a half into the war, the number of volunteer soldiers is decreasing, while losses among military personnel are increasing.
As a consequence, large numbers of mobilised 30- and 40-year-olds who are in poor physical condition and have low levels of motivation are being sent to serve in frontline brigades.
Volunteer soldiers, in particular the youngest, mainly wish to serve in those units which have elite reputations (such as the units formed on the basis of the Azov group, including the 3rd Assault Brigade and the National Guard’s Azov Brigade) and other volunteer units (such as the 67th Mechanised Brigade), or in some of the brigades formed as part of the so-called Offensive Guard.
All this is provoking increasing internal divisions within the army: some of the voluntary units are attracting fewer and fewer idealistically-minded volunteers, while most of the front line brigades are drafting mobilised reservists, who are increasingly less valuable as regards their level of motivation, training and physical condition.
So far, the mobilisation system has managed to replace the killed and wounded soldiers with newly drafted ones, and most brigades have formed a core made up of experienced non-commissioned officers and officers, who, despite growing fatigue and mounting difficulties, are able to organise their sub-units and lead them into battle.
It is due to their resolve that Ukrainian soldiers still have a high fighting spirit and believe in their ultimate victory, while instances of desertion and failed discipline are isolated and tend to concern individual soldiers rather than larger groups or units.
However, the looming organisational crisis cannot be denied, and its causes are purely internal: they cannot be explained in terms of arguments such as insufficient technical assistance from the West.
© Times of Ukraine