Протягом останніх кількох десятиліть європейський ринок праці зіткнувся зі значними викликами, зокрема кризами, спричиненими економічними рецесіями, структурними проблемами, демографічними зрушеннями та зовнішніми потрясіннями, такими як пандемія COVID-19.
Європейський ринок праці зазнав впливу кількох серйозних криз, кожна з яких мала тривалий вплив на зайнятість, безробіття та динаміку ринку праці.
Фінансова криза 2008 року спричинила глибоку рецесію по всій Європі, а криза єврозони загострила економічні проблеми в таких країнах, як Греція, Іспанія, Португалія та Ірландія. Рівень безробіття різко зріс, досягнувши піку в 10,9% в ЄС у 2013 році, причому безробіття серед молоді досягло особливо високого рівня (наприклад, 19,3% у Греції, 15,3% в Іспанії у 2018 році).
Криза непропорційно вплинула на будівництво, виробництво та робочі місця в приватному секторі, при цьому постійна та повна зайнятість значно скоротилася (наприклад, падіння постійної зайнятості в Греції на 2,5% між 2008 і 2009 роками). Часткова та тимчасова зайнятість зросли, оскільки підприємства прагнули гнучкості.
Спочатку чоловіки постраждали сильніше через їх надмірну представництво в таких секторах, як будівництво, але згодом заходи жорсткої економії більше вплинули на жінок, особливо на посадах у державному секторі. Гендерна сегрегація на ринках праці в деяких випадках відігравала захисну роль для жінок, але обмежувала їхній доступ до високопотрібних посад.
Країни Південної Європи зіткнулися з вищим рівнем безробіття та повільнішим відновленням порівняно з Північною та Центральною Європою. Наприклад, реформи ринку праці в Німеччині (реформи Хартца) покращили гнучкість, зменшивши безробіття, тоді як такі країни, як Португалія, боролися зі структурними проблемами.
Пандемія 2020-2021 років спричинила найбільший економічний шок з часів Другої світової війни, і очікується, що ВВП ЄС скоротиться на 8,3% у 2020 році. Однак безробіття зросло лише незначно (наприклад, рівень безробіття в ЄС становив 5,9% у листопаді 2024 року) через широко поширені схеми збереження робочих місць, такі як програми скороченого робочого часу.
У секторах з інтенсивним контактуванням (наприклад, готельний бізнес, роздрібна торгівля, транспорт) спостерігалися значні втрати робочих місць, причому у другому кварталі 2021 року в цих секторах було зайнято на 2,3 мільйона менше людей порівняно з четвертим кварталом 2019 року. Натомість у сферах охорони здоров’я, будівництва та державного управління спостерігалося зростання зайнятості.
Найбільше постраждала молодь, рівень безробіття серед молоді сягнув 17,4% у другому кварталі 2021 року. Кількість молодих людей, які не працюють, не навчаються та не проходять професійну підготовку (NEET), зросла, змінивши шестирічне зниження. Іммігранти також зіткнулися з проблемами через нестабільні умови зайнятості та надмірну представництво в циклічних секторах.
Незважаючи на низький рівень безробіття, провал на ринку праці (включаючи зневірених працівників та працівників, що працюють неповний робочий день, як вимушені) залишався високим на рівні 13,7% у 2018 році, що свідчить про недостатнє використання трудових ресурсів.
Приплив понад 4 мільйонів працездатних українських біженців з 2022 року збільшив пропозицію робочої сили, що призвело до зростання реального ВВП приблизно на 3,6% у довгостроковій перспективі, особливо у Західній Європі. Однак країни Східної Європи мали труднощі з абсорбцією робочої сили через обмежені капіталовкладення.
Висококваліфіковані українські біженці стикалися з конкуренцією на ринках праці, тоді як низькокваліфіковані працівники отримували вигоду в країнах з достатніми структурами капіталу. Інтеграційні бар’єри, такі як мовне визнання та визнання кваліфікації, обмежували участь на ринку праці.
Окрім циклічних криз, європейський ринок праці стикається з постійними структурними проблемами, які посилюють кризи та перешкоджають відновленню.
Сегментація ринку праці між постійними та тимчасовими працівниками є серйозною проблемою, особливо у Південній Європі. Криза 2008 року призвела до збільшення тимчасової зайнятості (наприклад, у Греції вона зросла на 3,6% порівняно з 2008–2009 роками), а реформи, спрямовані на зменшення сегментації, часто поглиблювали розбіжності.
Прагнення ЄС до «флексибезпеки» (балансу гнучкості та безпеки) було підірвано політикою, яка надає перевагу основним працівникам, залишаючи тимчасових працівників та молодь обмеженими у захисті.
Жінки недостатньо представлені в секторах з високим попитом, таких як технології, і надмірно представлені в надлишкових професіях (наприклад, двоє з трьох працівників на надлишкових посадах – жінки). Ця сегрегація обмежує доступ жінок до дефіцитних професій, де менше ніж кожна третя працівники – жінки.
Заходи жорсткої економії після 2008 року скоротили кількість робочих місць у державному секторі, непропорційно впливаючи на жінок, тоді як політика гендерної рівності втратила пріоритет у реагуванні на кризи.
Дефіцит робочої сили гостро відчувається в секторах охорони здоров’я, технологій та зеленої економіки, що зумовлено старінням населення та технологічними переходами. У 2022 році рівень вакансій досяг безпрецедентно високого рівня.
Надлишок робочої сили існує в низькокваліфікованих секторах, де надмірно представлені жінки та іммігранти. Транскордонне підбирання робочої сили мало обмежений успіх через поширений дефіцит у різних країнах.
Низький рівень участі у навчанні дорослих та професійній підготовці посилює невідповідність між попитом та навичками. Наприклад, лише 63% нещодавніх мігрантів роблять значний внесок у ВВП через розрив у кваліфікації.
Скорочення робочої сили в Європі, і очікується, що мільйони людей вийдуть на пенсію найближчими роками, створює навантаження на пенсійну систему та систему охорони здоров’я. Це збільшує коефіцієнт залежності та обмежує пропозицію робочої сили.
Незважаючи на відновлення, рівень безробіття серед молоді залишається високим (наприклад, 11,2% в Іспанії, 9,6% у Греції у листопаді 2024 року), при цьому молоді люди часто застрягають на нестабільній роботі.
Середземноморські країни демонструють вищу стійкість безробіття через жорсткі інституції ринку праці, тоді як скандинавські та континентальні країни демонструють більшу гнучкість.
Мобільність робочої сили зросла до пандемії COVID, але залишається недостатньою для вирішення проблеми регіонального дефіциту. Пандемія знизила мобільність, особливо в Середземномор’ї та Центрально-Східній Європі.
Таким чином, європейські політики запровадили різні заходи для подолання криз на ринку праці, але з перемінним успіхом.
Реформи після 2008 року призвели до гнучкості ринку праці. Такі країни, як Німеччина (реформи Хартца) та Естонія, послабили законодавство про захист зайнятості (EPL) та покращили підбір робочих місць, зменшивши структурне безробіття. Інші країни зосередилися на активній політиці ринку праці (ALMP), такій як навчання та субсидії на заробітну плату.
Заходи жорсткої економії в Південній Європі призвели до скорочення робочих місць у державному секторі та соціального забезпечення, що збільшило безробіття та нерівність, особливо серед жінок.
Гарантія для молоді, запроваджена для боротьби з безробіттям серед молоді, має на меті забезпечити працевлаштування, освіту або навчання протягом чотирьох місяців після безробіття. Однак її впровадження варіюється в різних країнах.
Пандемія призвела до кількох реакцій на ринку праці.
Схеми скороченого робочого дня (наприклад, програма SURE) пом’якшили безробіття, а рівень безробіття в ЄС відновився до докризового рівня до третього кварталу 2021 року. Фонд відновлення та стійкості та REACT-EU підтримали створення робочих місць та галузеві переходи, особливо в зеленому та цифровому секторах.Політика була спрямована на сектори з високою контактною інтенсивністю, хоча відновлення залишається нерівномірним.
Як «зелений та цифровий перехід», «зелена угода» та «цифровий порядок денний» ЄС мають на меті створення робочих місць у сталих та технологічних секторах, але вимагають значного підвищення кваліфікації.
Мережа EURES сприяє транскордонному підбору робочих місць, хоча її вплив обмежений постійною нестачею кадрів.
Директиви щодо гендерної рівності щодо прозорості оплати праці та гендерної рівності мають на меті зменшити сегрегацію, але прогрес відбувається повільно.
Станом на травень 2025 року європейський ринок праці демонструє стійкість, але стикається з постійними викликами. Рівень безробіття в ЄС стабільний на рівні 5,9%, а в єврозоні – 6,3% (листопад 2024 року). Однак, зберігаються відмінності: Іспанія (11,2%) та Греція (9,6%) відстають від Чехії (2,8%) та Мальти (3,0%).
Рівень зайнятості у другому кварталі 2021 року досяг 207,5 мільйона, що все ще на 2 мільйони нижче за докризовий пік. Рівень зайнятості (20–64 роки) становить 72,8%, що нижче піку в 73,3% у четвертому кварталі 2019 року.
Дефіцит зберігається в охороні здоров’я, ІКТ та будівництві, що зумовлено демографічними тенденціями та подвійним переходом (зеленим та цифровим).
Зростання глобального торговельного протекціонізму та геополітичної напруженості (наприклад, конфлікт між Росією та Україною) створюють ризики для стабільності ринку праці, хоча структурні реформи допомагають підтримувати низький рівень безробіття.
Зростання кількості платформенної роботи пропонує гнучкість, але викликає занепокоєння щодо безпеки зайнятості та умов праці, особливо для низькокваліфікованих працівників.
Європейський ринок праці стикався з періодичними кризами, починаючи з фінансової кризи 2008 року і закінчуючи пандемією COVID-19 та напливом біженців з України, кожна з яких виявила структурні недоліки, такі як сегментація, гендерна нерівність та невідповідність між навичками та потребами. Хоча політичні заходи, такі як програми збереження робочих місць та реформи ринку праці, пом’якшили деякі наслідки, такі проблеми, як безробіття серед молоді, дефіцит робочої сили та демографічний спад, залишаються.
Для подальшого вирішення цих проблем потрібні цілеспрямовані інвестиції в освіту, підвищення кваліфікації та інклюзивну політику для забезпечення стійкого та справедливого ринку праці. Зосередженість ЄС на зеленому та цифровому переході пропонує можливості, але вимагає скоординованих зусиль для подолання розриву в навичках та зменшення регіональної нерівності.
© Times of Ukraine
. . . .
The European labour market has faced significant challenges over the past few decades, with crises stemming from economic recessions, structural issues, demographic shifts and external shocks like the COVID-19 pandemic.
The European labour market has been shaped by several major crises, each leaving lasting impacts on employment, unemployment, and labour market dynamics.
The 2008 financial crisis triggered a deep recession across Europe, with the Eurozone crisis exacerbating economic challenges in countries like Greece, Spain, Portugal, and Ireland. Unemployment rates soared, peaking at 10.9% in the EU in 2013, with youth unemployment hitting particularly high levels (e.g., 19.3% in Greece, 15.3% in Spain in 2018).
The crisis disproportionately affected construction, manufacturing, and private-sector jobs, with permanent and full-time employment declining significantly (e.g., a 2.5% drop in permanent employment in Greece between 2008 and 2009). Part-time and temporary employment rose as businesses sought flexibility.
Men were initially hit harder due to their overrepresentation in sectors like construction, but austerity measures later affected women more, particularly in public-sector jobs. Gender segregation in labour markets played a protective role for women in some cases but limited their access to high-demand roles.
Southern European countries faced higher unemployment and slower recovery compared to Northern and Central Europe. For example, Germany’s labour market reforms (Hartz reforms) improved flexibility, reducing unemployment, while countries like Portugal struggled with structural issues.
The 2020-2021 pandemic caused the largest economic shock since World War II, with GDP in the EU expected to contract by 8.3% in 2020. However, unemployment rose only slightly (e.g., EU unemployment rate at 5.9% in November 2024) due to widespread job retention schemes like short-time work programs.
Contact-intensive sectors (e.g., hospitality, retail, transport) saw significant job losses, with 2.3 million fewer employed in these sectors in Q2-2021 compared to Q4-2019. In contrast, health, construction, and public administration saw employment growth.
Young people were hit hardest, with youth unemployment reaching 17.4% in Q2-2021. The number of young people not in employment, education, or training (NEET) increased, reversing a six-year decline. Immigrants also faced challenges due to unstable employment conditions and overrepresentation in cyclical sectors.
Despite low unemployment, labour market slack (including discouraged workers and involuntary part-time workers) remained high at 13.7% in 2018, indicating underutilisation of labour resources.
The influx of over 4 million working-age Ukrainian refugees since 2022 increased labour supply, boosting real GDP by an estimated 3.6% in the long run, particularly in Western Europe. However, Eastern European countries struggled to absorb the labour due to limited capital investment.
High-skilled Ukrainian refugees faced competition in labour markets, while low-skilled workers benefited in countries with sufficient capital structures. Integration barriers, such as language and qualification recognition, limited labour market participation.
Beyond cyclical crises, the European labour market faces persistent structural issues that exacerbate crises and hinder recovery.
Labour market segmentation between permanent and temporary workers is a major issue, particularly in Southern Europe. The 2008 crisis increased temporary employment (e.g., a 3.6% rise in Greece from 2008–2009), and reforms aimed at reducing segmentation often deepened divides.
The EU’s push for “flexicurity” (balancing flexibility with security) has been undermined by policies favoring core workers, leaving temporary workers and youth with limited protections.
Women are underrepresented in high-demand sectors like technology and overrepresented in surplus occupations (e.g., 2 in 3 workers in labour surplus roles are women). This segregation limits women’s access to shortage occupations, where fewer than 1 in 3 workers are women.
Austerity measures post-2008 reduced public-sector jobs, disproportionately affecting women, while gender equality policies lost priority in crisis responses.
Labour shortages are acute in healthcare, technology, and green economy sectors, driven by an ageing population and technological transitions. In 2022, job vacancy rates reached unprecedented highs.
Surplus labour exists in low-skill sectors, with women and immigrants overrepresented. Cross-border matching has had limited success due to widespread shortages across countries.
Low participation in adult learning and vocational training exacerbates skills mismatches. For example, only 63% of recent migrants contribute significantly to GDP due to qualification gaps.
Europe’s shrinking labour force, with millions expected to retire in the coming years, strains pension and healthcare systems. This increases dependency ratios and limits labour supply.
Despite recovery, youth unemployment remains high (e.g., 11.2% in Spain, 9.6% in Greece in November 2024), with young people often stuck in precarious jobs.
Mediterranean countries exhibit higher unemployment persistence due to rigid labour market institutions, while Nordic and Continental countries show greater flexibility.
Labour mobility increased pre-COVID but remains insufficient to address regional shortages. The pandemic reduced mobility, particularly in Mediterranean and Central-Eastern Europe.
Thus, European policymakers have implemented various measures to address labour market crises, with mixed success.
Post-2008 reforms led to Labour Market Flexibility. Countries like Germany (Hartz reforms) and Estonia relaxed employment protection legislation (EPL) and improved job matching, reducing structural unemployment. Other countries focused on active labour market policies (ALMPs) like training and wage subsidies.
Austerity in Southern Europe reduced public-sector jobs and welfare benefits, increasing unemployment and inequality, particularly for women.
Youth Guarantee introduced to combat youth unemployment, it aims to provide employment, education, or training within four months of unemployment. However, implementation varies across countries.
The pandemic resulted in several responses in labour market.
Short-time work schemes (e.g., SURE programme) cushioned unemployment, with the EU unemployment rate recovering to pre-crisis levels by Q3-2021. The Recovery and Resilience Facility and REACT-EU supported job creation and sectoral transitions, particularly in green and digital sectors. Policies targeted contact-intensive sectors, though recovery remains uneven.
As Green and Digital Transitions, the EU’s Green Deal and digital agenda aim to create jobs in sustainable and tech sectors, but require significant upskilling.
EURES Network facilitates cross-border job matching, though its impact is limited by persistent shortages.
Gender Equality directives on pay transparency and gender equality aim to reduce segregation, but progress is slow.
As of May 2025, the European labour market shows resilience but faces ongoing challenges. The EU unemployment rate is stable at 5.9%, with the euro area at 6.3% (November 2024). However, disparities persist, with Spain (11.2%) and Greece (9.6%) lagging behind Czechia (2.8%) and Malta (3.0%).
Employment reached 207.5 million in Q2-2021, still 2 million below pre-COVID peaks. The employment rate (20–64) is 72.8%, below the 73.3% peak of Q4-2019.
Shortages persist in healthcare, ICT, and construction, driven by demographic trends and the twin transition (green and digital).
Rising global trade protectionism and geopolitical tensions (e.g., Russia-Ukraine conflict) pose risks to labour market stability, though structural reforms help maintain low unemployment.
The rise of platform work offers flexibility but raises concerns about job security and working conditions, particularly for low-skilled workers.
The European labour market has faced recurring crises, from the 2008 financial crisis to the COVID-19 pandemic and the Ukrainian refugee influx, each exposing structural weaknesses like segmentation, gender disparities, and skills mismatches. While policy responses like job retention schemes and labour market reforms have mitigated some impacts, challenges such as youth unemployment, labour shortages, and demographic decline persist.
Moving forward, addressing these issues will require targeted investments in education, upskilling, and inclusive policies to ensure a resilient and equitable labour market. The EU’s focus on green and digital transitions offers opportunities but demands coordinated efforts to bridge skills gaps and reduce regional disparities.
© Times of Ukraine